В 2011 году в Ставропольском крае продолжился рост производства важнейших продовольственных товаров.

Индекс производства пищевых продуктов и напитков в 2011 году увеличился  и  достиг 110,3 процента. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил более 59 млрд. рублей (110,4 % к уровню 2010 года).

За 12 месяцев 2011 года выпуск масла сливочного, колбасных изделий, масла растительного в сравнении с 2010 годом увеличился на 17-24 про­цента, производство макаронных изделий – на 17 процентов, молока сгущен­ного – на 3 процента.

На 17-46 процентов возросли объёмы производства мяса и субпродук­тов,  полуфабрикатов мясных.

На уровне прошлого года сохранены объемы производства хлебобу­лочных, мясных кулинарных изделий, пива.

Стабильно наращиваются объемы производства муки – рост – 20,4 %,

плодоовощных  консервов – рост в 2 раза, консервов фруктовых – рост в 5,5 раза.

В открытом акционерном обществе «Ставропольсахар» (г. Изобиль­ный) в 2011 году производство белого сахара достигло 173 тыс. тонн, что яв­ляется наивысшим показателем за весь период работы организации.

За 2011 год организациями по производству спирта этилового и техни­ческого  из пищевого сырья выработано 408,8  тыс. дал спирта, что в 4,3 раза превысило показатель 2010 года.

На фоне снижения объемов производства водки и ликероводочных из­делий произошел заметный рост производства коньяка, вин столовых и специальных и составил  10 - 44 процента.

За 2011 год сумма поступлений акцизов в бюджет Ставропольского края по всем орга­низациям - производителям  спирта этилового, алкогольной про­дук­ции и пива составила 1 млрд. 516 млн. рублей, что превышает показатель 2010 года в 1,4 раза. Относительно бюджетного планирования               на 2011 год  выполнение составило 84 процента.

Проводилась работа по расширению ассортимента выпускаемой продукции за счет применения инновационных технологий.

Наряду с организованным впервые в России производством кукурузной муки (ИП Пащенко, г.Светлоград) в технологии переработки молока-сырья крупными молочными организациями края за счет применения инновационных технологий сделан крупный шаг вперед. Пионерами в освоении технологии ультрапастеризации молока стали ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский» и ООО «Пятигорский молочный комбинат».

Глубокая очистка молока-сырья от посторонних включений, современные процессы термообработки позволяют устранить вредную микрофлору. Новые технологии позволили в несколько раз увеличить сроки годности молока и сливок, то есть готовых к употреблению экологически чистых продуктов питания.

На ОАО «Молочный комбинат Ставропольский» освоен выпуск низколактозного молока.

В  ООО «Пятигорский молочный комбинат» состоялся пуск линии по производству молока в индивидуальной упаковке для дошкольных и школьных учреждений производительностью 7,5 тыс. штук пакетов в час, что позволит удовлетворить потребность вышеуказанных учреждений края в полном объёме.

В ООО «Кубанская Долина» установлены новые линии по  производству овощных маринадов и компотов,  соусов, повидла, варенья, конфитюра, а также  асептическая  фасовка в мешки типа «Bag-in-box» объёмом от 0,25 до 3 л.

Благодаря организации производства молочного растительного концентрата стало возможным его использование для обогащения  на ряде мясокомбинатов  колбасных изделий. Обогащение колбасных изделий белками и углеводами увеличивает пищевую ценность готового продукта.

В 2011 году в пищевой отрасли Ставропольского края произошли  большие перемены со знаком «плюс». Производство местных продуктов питания значительно выросло. И произошло это, в первую очередь, за счет ввода в эксплуатацию ряда современных перерабатывающих предприятий.

В 2011 году после глубокой реконструкции введены в эксплуатацию     2 мясоптицекомбината в городах Благодарном и Невинномысске, суммарной мощностью  по выпуску 200 тыс. тонн мяса птицы в год.

Продолжается  реконструкция и техническое перевооружение закрытого акционерного общества «Прасол Ставрополья». В настоящее время освоено более 100 млн. рублей капитальных вложений. Приобретена и смонтирована линия по убою птицы, производительностью – 4 тысячи голов в час, модернизирована линия по забою свиней, ведется ремонт котельной с установкой нового парового котла, произведена реконструкция холодильника (аммиачные установки заменены на фреоновые). В перспективе запуск колбасного и полуфабрикатного цехов.

С учетом мощностей, вводимых по забою птицы, в ближайшей перспективе Ставропольский край превысит индексы, обозначенные в Стратегии  социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года.

Заканчиваются пуско-наладочные  работы  по дополнительному оборудованию для производства макаронных изделий у индивидуального предпринимателя Пащенко А.И. При этом их мощности будут увеличены вдвое.

Организовано производство школьного молока в упаковке Fin Pak  объемом 200 мл в ООО «Пятигорский молочный комбинат».

В ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский» установлено современное  оборудование по глубокой переработке молочной сыворотки, производительностью 80 тонн в сутки.

В целях уменьшения диспропорций между сырьевой базой свеклосеяния и действующими мощностями в крае по переработке свеклокорней   Группой компаний  «Продимекс» ведутся  подготовительные работы по увеличению мощностей единственного в крае сахарного завода в г. Изобильном.  В настоящее время выполнена в полном объеме топогеодезическая съемка промышленной площадки для реконструкции завода. Составлен план постадийной реконструкции завода с увеличением суточной производственной мощности в 2 раза и доведением до 10 тыс.тонн в сутки или 1 млн.тонн в год.

На  Новоалександровской  промышленной площадке, площадью 84 га,  обществом с ограниченной ответственностью «Мелас» ведутся подготовительные работы по строительству завода по глубокой переработке кукурузы, мощностью 75 тыс. тонн в год (I очередь). После ввода в эксплуатацию всего предприятия промышленный объем переработки кукурузы в крае увеличится в 3 раза.

Введена в эксплуатацию импортная линия по розливу минеральной воды и безалкогольных напитков  в  ЗАО  Водная  компания  «Старый источник» (г.Минеральные Воды), производительностью 22 тыс. бутылок в час.  Общий объем инвестиций в реконструкцию составил 220 млн. рублей. Новое оборудование не имеет аналогов на Северном Кавказе. Выход на проектную   мощность  позволит  увеличить  выпуск  продукции  в 3 раза и довести до 130 млн. бутылок минеральной воды и 3,5 млн. декалитров безалкогольных напитков в год. Проведена глубокая модернизация линии розлива минеральной воды в ОАО «Нарзан», объем капитальных вложений составил                40 млн. рублей.

Итоги развития потребительского рынка в 2011 году

Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Изменения в торговле – это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.

По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в системе краевых рынков, его доля в ВРП составляет более 20 процентов.

Потребительская сфера оказывает наиболее сильное влияние на формирование и рост доходной части бюджета Ставропольского края. В бюджеты всех уровней от организаций оптовой и розничной торговли поступает более 11,4 процентов налоговых платежей (6,4 млрд. рублей), это  второе место после обрабатывающей промышленности.

Как ни в одной из других отраслей  экономики края в потребительской сфере созрела конкурентная среда, сложились разнообразный ассортимент предлагаемых потребительских товаров и услуг, а также  высокая предпринимательская активность. На развитие розничной торговли положительно влияет рост инвестиций в данный сектор. Объём инвестиций в оптовую и розничную торговлю за последние 3 года составил более 6,4 млрд. рублей, что свидетельствует о приоритетности отрасли как объекта осуществления инвестиционных вложений.

За последние годы отрасль торговли характеризуется высокими темпами развития. По данным Ставропольстата оборот розничной торговли в 2011 году составил 322,4 млрд. рублей, или на 9,6 % больше, чем в 2010 году.

Потребительский рынок активно развивается, строятся крупные магазины, развлекательные центры, уютные кафе. Торговая сеть насчитывает более 17 тысяч предприятий.

В 2011 году оборот розничной торговли на 84,2% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети (вне рынка), и на 15,8% - за счет рынков (в 2010 году соответственно 82,8% и 17,2%).

Наряду с формированием современных торговых центров идет развитие и фирменной торговой сети. Сейчас в крае действует более 1500 таких объектов, в 2011 году по краю открылось еще 11 фирменных магазинов, в том числе ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский», ООО «СХП «Югроспром», ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» и  ООО «Орион». В городах и районах края работают социальные магазины, и отделы по продаже продовольственных товаров первой необходимости для льготных категорий граждан и социально-незащищенных слоев населения.

В 2011 году в крупных городах Ставропольского края введены в строй объекты торгового, торгово-офисного назначения, общая площадь которых составила более 50 тыс. кв. метров, в том числе в городе Ставрополе - более  20 тыс. кв. метров, в городах КМВ - более 30 тыс. кв. метров.

Несмотря на активное развитие современных форм торговли, торговых сетей, розничные рынки, по-прежнему, играют крайне важную роль на потребительском рынке. Среднегодовые объемы продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия, реализуемые на розничных рынках в Ставропольском крае, составляют около 20 млрд. рублей. Удельный вес продажи на розничных рынках на территории Ставропольского края сельскохозяйственной продукции и продовольствия в региональном товарообороте данной продукции составляет около 16 процентов.

В настоящее время на территории края действуют 93 розничных рынка, в том числе 61 универсальный, 13 – сельскохозяйственных.

В 2011 году наметилась тенденция роста оборота оптовой торговли и составил 253,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 19,6% больше, чем за 2010 год, тогда как в предыдущие 2 года отмечалось его снижение.

Востребованы у населения и услуги общественного питания. Оборот общественного питания за 2011 год составил 19,6 млрд. рублей, или 103,5% к 2010 году.

Одной из основных проблем сегодня на потребительском рынке края, как и в других субъектах Российской Федерации – это ценообразование на основные социально значимые продукты питания.

В целях сдерживания цен на основные социально значимые продукты питания Правительством Ставропольского края рекомендован порог           10-процентной торговой надбавки в рознице на 11 наименований социально значимых продовольственных товаров (хлеб пшеничный из муки 1 сорта, молоко жирностью 2,5-3,2 процента, творог (весовой и фасованный), сметану жирностью 10-15 процентов, масло растительное и животное, яйцо куриное и сахар).

Постоянно проводится мониторинг цен по 24 социально значимым продовольственным товарам первой необходимости в торговой сети и на розничных рынках, ситуация по ценам отслеживается в еженедельном режиме.

Оперативные согласованные действия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также органов внутренних дел, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, политических партий и общественных организаций осуществляются на основании плана мероприятий по недопущению необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары.

На протяжении 2011 года индекс цен в Ставропольском крае на все товары и услуги в сравнении с 2010 годом постепенно снижался.

Прошедший год показал, что комплекс принятых мер дает положительный эффект. В 2011 году складывалась благоприятная ситуация на потребительском рынке на фоне низкой инфляции. Индекс потребительских цен в декабре 2011 года по отношению к декабрю 2010 года составил 104,0% против 110,1% в 2010 году (для сравнения: в Ростовской области - 106,1%, Краснодарском крае - 106,6%, Волгоградской области - 105,3%).

Цены на продовольственные товары возросли на 1,1% (в соответствующем периоде 2010 года – на 16,5%), на непродовольственные товары - на 4,2% (на 4,3%).

Подешевела плодоовощная продукция – на 32,0%, при этом картофель, лук и капуста подешевели вдвое, свекла и морковь – на 35,2-40,7%. Значительное снижение цен зарегистрировано на сахар – на 29% и отдельные виды крупяных изделий. При общем снижении цен на них на 6,4%, крупа гречневая подешевела на 20%, пшено – на 10%. Снизились цены на масло подсолнечное – на 2,5%, на кур и муку на 1,2 и 1,6% соответственно.

Среди продуктов питания наибольшее повышение цен по сравнению с декабрем 2010 года отмечалось на рыбопродукты – на 10,1%, алкогольные продукты – на 10,0%, мясопродукты – на 9,5%, на яйца – на 8,6%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 6,7%, макаронные изделия – на 4,4%.

В 2011 году проведены лабораторные исследования на соответствие качества и безопасности 640 наименований пищевых продуктов, которые были закуплены в различных предприятиях, на оптовых базах и мелкорозничной сети городов и районов края. Особое внимание уделялось контролю качества пищевых продуктов, произведенных за пределами края.

По результатам лабораторных исследований признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к продуктам питания, 59 образцов (9,2 процента от общего количества закупленных образцов), из них 44 (74,6  процента) –  завезены  из-за пределов края. По показателям безопасности не соответствовали 50 (84,7 процента) наименований пищевых продуктов, по физико-химическим показателям – 7 (11,9 процентов). Бактерии группы кишечной палочки  обнаружены в 48 наименованиях пищевых продуктов, что составило 81,3 процента от общего количества забракованной продукции.

Неоднократно забраковывались молочные продукты ООО «Белый медведь» (г. Ростов-на-Дону), полуфабрикаты, выработанные ОАО «РАПП «Кавказ-мясо» (КЧР, г. Черкесск), ООО «Кубанский бекон» (Краснодарский край, г. Курганинск).

Каждый третий продукт, произведенный предприятиями Кабардино-Балкарской Республики и реализуемый на территории Ставропольского края, признан несоответствующим требованиям нормативно-технической документации.

В целях обеспечения населения качественной местной продукцией по ценам производителей проводятся сельскохозяйственные ярмарки «Выходного дня», выездная торговля на внутридомовых площадках «Овощи к подъезду» в городах и районах края. В краевом центре и других городах края такие ярмарки, в основном, носят сезонный характер и решают важную проблему обеспечения населения недорогими продуктами и товарами отечественного производства.

Летом и осенью на территориях городов проведена большая работа и по расширению количества площадок для организации социальных ярмарок-акций «Овощи к подъезду». В результате ставропольские потребители не ощутили недостатка в овощах. Проведение данных мероприятий  позволило значительно снизить цены на плодоовощную продукцию.

Торговля и общественное питание как отрасль, по-прежнему, лидирует в сфере развития потребительского рынка, в дальнейшем преобразования, направленные на совершенствование организации торгового процесса, будут продолжены.

О реализации мероприятий информационно-маркетингового     проекта «Покупай ставропольское!»

По поручению Губернатора Ставропольского края  реализуется информационно-маркетинговый проект «Покупай ставропольское!» (далее – проект, акция), направленный на широкое информирование населения о производимых в Ставропольском крае товарах, привлечение внимания к продукции ставропольских товаропроизводителей.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 11 марта    2011 г. № 89-р образована рабочая группа по реализации в Ставропольском крае проекта.

В соответствии с планом мероприятий по реализации проекта в        2011 году проведена следующая работа.

На сайте комитета открыта страница «Покупай ставропольское!»,  размещен реестр производителей пищевой и перерабатывающей промышленности края, включающий в себя более 650 предприятий с указанием контактной информации, перечня вырабатываемой ими продукции, а также оптово-отпускных цен на основные виды продовольственных товаров.

В течение 2011 года была изготовлена и распространена полиграфическая продукция с логотипом акции. В организациях торговли края, на видных местах размещены красочные информационные плакаты, подложки под ценники «Покупай ставропольское».

На федеральных, краевых автодорогах, на улицах ряда городов и районов края, за счет средств бюджета Ставропольского края размещены 22 информационных баннера (Ставрополь, Буденновск, Ессентуки,  с.Дивное Апанасенковского района).

Комитет в течение 2011 года координировал работу администраций муниципальных районов и городских округов края по реализации акции «Покупай ставропольское!» В настоящее время органами местного самоуправления на своих территориях, в местах массового пребывания людей размещены 122 баннера:  световые короба, стенды, транспаранты-перетяжки с логотипом акции «Покупай ставропольское!».

На официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов края размещена информация о ходе реализации проекта.

В целях расширения рынка сбыта продукции ежемесячно проводились заседания рабочей группы по оперативному решению вопросов, возникающих между крупными торговыми организациями и краевыми товаропроизводители по поставкам товаров.

Информационно-маркетинговый проект «Покупай ставропольское!» позволил в течение 2011 года организовать в крае ряд мероприятий по  обеспечению населения городских округов и муниципальных районов края высококачественными продуктами питания местных производителей,  плодоовощной продукцией и оказанию помощи товаропроизводителям всех форм собственности в реализации произведенной продукции.

В рамках проекта в целях обеспечения населения края продуктами питания по доступным ценам проводились продовольственные ярмарки «Выходного дня». Проведено более 3 тысяч ярмарок на 128 торговых площадках, реализовано около 15 тыс. тонн продукции на сумму более 150 млн. рублей, в том числе проведено 170 ярмарок «Выходного дня», где реализовано продукции на 90 млн. рублей. В 2011 году ставропольские потребители не ощутили недостатка овощей, сельхозтоваропроизводители предлагали их по доступным ценам и в достаточном количестве. В период массового сбора урожая  на территориях городов были утверждены дислокации размещения дополнительных площадок, выделенных для торговли с автомашин. Всего в городах края реализация овощей производилась на 176 площадках. В том числе: в городе Ставрополе определено 62 площадки,  Кисловодске – 17,  Железноводске и поселке Иноземцево –12 площадок, в городе Георгиевске – 21,  Ессентуках -24, Пятигорске -23, Невинномысске -12, Лермонтове – 5. На этих площадках было реализовано свыше 3,5 тыс. тонн овощей.

Ярмарки по реализации овощей проводились также и на территориях муниципальных районов для сельских жителей. Здесь было реализовано более 2 тыс. тонн овощей.

Каждое муниципальное образование выбирало свои варианты обеспечения населения овощами: реализация на стационарных торговых площадках, с автомашин, перемещающихся по городским улицам. Доставка овощей осуществлялась непосредственно с полей края. Помимо торговли на площадках оказывалась помощь населению в доставке приобретенной  продукции к месту жительства без взимания платы. Проведение подобных акций выгодно вдвойне: ставропольские производители находят рынки сбыта, а горожане получают качественную и более дешевую сельскохозяйственную продукцию.

Результатом реализации ярмарочных мероприятий стала узнаваемость региональных брендов, понимание потребителями преимуществ товаров ставропольских производителей, повышение спроса на ставропольскую продукцию на внутреннем рынке.

В магазинах торговых сетей, фирменных магазинах предприятий-производителей для покупателей проведено более 100 дегустаций продуктов.

Государственным бюджетным учреждением «Центр испытания качества продукции» проведено 14 дегустаций молочной продукции, колбасных, хлебобулочных, кондитерских изделий, безалкогольных напитков для телевизионной передачи «Контрольная закупка», в которой освещались результаты «народного голосования» и лабораторных исследований.

Проведена проверка состояния организации торговли на розничных рынках и соответствия их требованиям Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского края» в Апанасенковском, Георгиевском, Кочубеевском, Арзгирском, Левокумском, Минераловодском, Предгорном, Степновском, Буденновском, Новоалександровском, Кировском, Советском муниципальных районах, гг. Железноводск, Пятигорск, Георгиевск, Кисловодск, Невинномысск, Ставрополь.

Комитетом проводится еженедельный мониторинг официального сайта комитета, в 2011 году размещено 988 новых документов. 28 марта 2011 года был запущен официальный сайт комитета в новой разработке. Опубликовано 73 материала  в средствах массовой информации со ссылкой на сайт комитета.

Комитетом совместно с органами местного самоуправления и правоохранительными органами проводится  постоянная работа по выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса сфер бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

В результате проведенных мероприятий в 2011 году было выявлено    38 человек, которые впоследствии оформили предпринимательскую деятельность.

В 2011 году с выездом в 7 муниципальных районов (Андроповский, Георгиевский, Грачевский, Ипатовский, Новоалександровский, Петровский, Предгорный) и 4 городских округа (Невинномысск, Георгиевск, Кисловодск, Ессентуки) изучена работа администраций  по созданию условий для обеспечения жителей района бытовыми услугами и оказана практическая помощь.

Комитет принимает участие в организации и проведении в крае торжественных мероприятиях по чествованию передовиков бытового обслуживания, приуроченных к празднованию Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства.

Готовятся наградные материалы и проекты постановлений и распоряжений о награждении. Ежегодно за высокие показатели в работе награждаются наградами Ставропольского края до 100  работников отрасли бытового обслуживания.

Совместно с администрациями муниципальных образований проводится  работа по  развитию стационарной сети приемных пунктов, проведению ремонтов, приобретению технологического оборудования, организации новых рабочих мест.

В крае продолжает развиваться сеть современных организаций бытового обслуживания населения. Строятся новые объекты, модернизируются существующие. В 2011 году в городских округах и муниципальных районах организована работа 54 новых организаций бытового обслуживания  по социально значимым бытовым услугам.

Объем бытовых услуг населению края в 2011 году составил 8719,6 млн. рублей или 106,9 процента к 2010 году.

Объем бытовых услуг на одного жителя края в 2011 году составил       3131 рублей (в 2010 году – 2547 рублей).

Рост численности работников сферы бытовых услуг в 2011 году составил более 700 человек, в том числе  за счет средств федерального бюджета на выполнение мероприятий краевой целевой программы «Снижение напряженности рынке труда  Ставропольского края в 2011 году» в муниципальных районах организовано 259 рабочих мест по социально значимым бытовым услугам.

Обеспеченность бытовыми услугами на 1000 жителей в 2011 году в сельской местности составила 5,4 человека, в городе 14 человек.

Проведена краевая выставка салонного бизнеса «Стиль. Мода. Красота».

В рамках празднования Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства в марте 2011 года в Петровском и  Ипатовском муниципальных районах  проведены  зональные конкурсы на лучшего по профессии среди парикмахеров.

Проведена работа по сбору, обобщению и подготовке предложений для включения в целевую краевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы», просчитан прогноз  ресурсного обеспечения проекта краевой целевой программы, определены показатели и индикаторы программы по разделу «развитие бытового обслуживания».

В марте 2011 года в городе  Ставрополе проведен XII Ставропольский краевой открытый чемпионат по парикмахерскому искусству, ногтевому сервису и боди- арту,  в котором приняли участие 47 участников.

В апреле организован и проведен Международный фестиваль кулинарного искусства «Содружество» в рамках VIII Международного форума «Кавказская здравница. Инвестиции в человека» в г. Кисловодске (около 1000 участников).

Комитетом в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края 19 августа 2009 г. № 278-рп «О ходе реализации Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования», распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 сентября 2011 г. № 368-рп № «О мерах по предупреждению и пресечению деятельности в сфере торговли в неустановленных  для этого местах на территории Ставропольского края», а также решением краевой комиссии по усилению контроля, предупреждению и пресечению правонарушений на потребительском рынке Ставропольского края совместно с органами местного самоуправления, ГУ МВД России в Ставропольском крае проведено более 100 мероприятий по ликвидации мест несанкционированной торговли на территории Ставропольского края. В  ходе проведенных мероприятий ликвидировано более 70 мест стихийной торговли. За торговлю в неустановленных местах составлено более 400 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 г. № 6-рп «О состоянии и мерах по обеспечению населения Ставропольского края хлебом, хлебобулочными изделиями» комитетом проведены мероприятия по изучению состояния хлебопекарных предприятий и кондитерских цехов на территории Ставропольского края и качества вырабатываемой ими продукции. Изучено положение дел в 23 хлебопекарных предприятиях и 10 торговых точках, осуществляющих реализацию хлебобулочной и кондитерской продукции.

Сотрудниками комитета была оказана практическая помощь администрациям Минераловодского, Грачевского, Апанасенковского, Георгиевского муниципальных районов после проведения совместно с контрольным управлением Губернатора Ставропольского края контрольных мероприятий по итогам изучения положения дел.

В целях развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Ставропольском крае, увеличения объема производства качественных продуктов и напитков, а также реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества и обеспечение безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории края, удовлетворения потребности населения края в безопасных и качественных пищевых продуктах комитетом разработана краевая целевая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края  на 2012-2015 годы», которая утверждена постановлением Правительства Ставропольского края          от 20 июля 2011 г. № 280-п.

Разработана и утверждена «Программа развития потребительского рынка и услуг Ставропольского края на 2011 - 2015 годы».

Утвержден порядок организации работы по сбору сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность для формирования и ведения торгового реестра в соответствии с Программным обеспечением, разработанным Минпромторгом России.

Проведена работа по сбору и обобщению информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, для внесения в торговый реестр Ставропольского края. Указанная информация ежеквартально направлялась в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.

Разработан и утвержден «Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований».

Проведен мониторинг разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Разработана конкурсная документация  на оказание услуг по:

- проведению лабораторных исследований на соответствие качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края;

- изготовлению и распространению посредством эфирного телевизионного вещания тематических телепередач и информационных сюжетов о мероприятиях по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края;

- изготовлению полиграфической продукции с логотипом информационно-маркетингового проекта «Покупай ставропольское!» для государственных нужд Ставропольского края.

Проведены мероприятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ставропольского края  при организации ярмарок и продаже товаров на них,  плановых - 23 проверок, внеплановых по обращению МВД России по Ставропольскому краю - 1 проверка. Составлено 6  протоколов о привлечении к административной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства при организации и проведении ярмарок.

В рамках проведения мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Ставропольского края, и продвижению продукции товаропроизводителей Ставропольского края комитетом совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» проводился мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов.

В 2011 году для проведения лабораторных исследований на соответствие качества и безопасности закуплено 640 наименований пищевых продуктов в предприятиях различных типов и форм собственности, на оптовых базах и в мелкорозничной сети  городов Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска, Буденновска, Ессентуки, Кочубеевском, Иобильненском, Андроповском, Граческом, Шпаковском, Новоалександровском, Петровском муниципальных районах.

По результатам лабораторных исследований признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к продуктам питания, – 59 образцов (9,2 процента от общего количества закупленных образцов), из них –            44 (74,6  процента) – завезены  из-за пределов края. По показателям безопасности не соответствовали 50 (84,7 процента) наименований пищевых продуктов, по физико-химическим показателям – 7 (11,9 процентов), по маркировке – 2 (3,4 процента). Бактерии группы кишечной палочки (далее – БГКП) обнаружены в 48 наименованиях пищевых продуктов, что составляет        81,3 процента от общего количества забракованной продукции.

По результатам лабораторных исследований молочных продуктов из  86 наименований забраковано 10 (11,6 %), соответственно из  27  наименований  масла из коровьего молока,  спреда – 10 (37 %),  из 28 пищевых жиров – 4 (14,3%), из 18 наименований рыбы  – 4 (22,2 %), из 27 консервов рыбных, мясных – 3 (11,1 %), из 46 колбасных изделий  – 5 (10,9 %),  из  37 полуфабрикатов из мяса и рыбы – 14 (37,8 %), из 10 салатов – 5 (50 %),  из 58 хлебобулочных изделий  – 1 (1,7 %), из 36 наименований водки и ликеро-водочных изделий – 2 (5,6 %), из 55 кондитерских изделий –1 (1,8 %).

Комитетом совместно с ВГТРК (ГТРК) «Ставрополье» проведены съемки 12 сюжетов и 6 передач по качеству и безопасности пищевых продуктов реализуемых на территории  города Ставрополя.

Комитетом проведены 4 краевые комиссии по усилению контроля, предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ставропольского края.

Для подготовки отчета в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ежемесячно проводилась работа по сбору и анализу правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в розничной торговой сети Ставропольского края.

Еженедельно проводился мониторинг социально-экономической си-туации в курируемом Грачевском муниципальном районе по следующим во­просам:

- социально-экономическая ситуация;

- инвестиционный потенциал и программы развития района;

- снижение напряженности на рынке труда;

- благоустройство и санитарная очистка территорий;

- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

- мониторинг цен на основные группы социально значимых продук-тов питания;

- обеспечение приборами учета потребления коммунальных услуг;

- недопущение заноса вируса африканской чумы свиней;

- состояние расчетов по коммунальным услугам;

- анализ социологических опросов об удовлетворенности населения района услугами бюджетных учреждений;

- количество обращений граждан в вышестоящие органы исполни-тельной власти, включая комитет;

- профилактика и снижение заболеванием гриппом и ОРВИ;

- подготовка к празднованию Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня Ставропольского края и другие знаменательные дни и даты.

Ежемесячно готовятся материалы к «муниципальному часу» на заседания Правительства Ставропольского края.

Работа комитета в области лицензирования

Комитетом в 2011 году предоставлено (продлено, переоформлено)   2085 лицензий, в том числе по видам деятельности:

1) розничная продажа алкогольной продукции – 1282 лицензии;

2) заготовка, хранение, переработка и реализация черных металлов, цветных металлов – 125 лицензий;

3) фармацевтическая деятельность – 291 лицензия;

4) медицинская деятельность – 380 лицензий;

5) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III, –70 лицензий.

В 2011 году проведено 580 внеплановых выездных (предлицензионных) проверок, в том числе по видам деятельности:

1) розничная продажа алкогольной продукции – 87 проверок;

2) заготовка, хранение, переработка и реализация черных металлов, цветных металлов – 81 проверка;

3) фармацевтическая деятельность – 159 проверок;

4) медицинская деятельность – 237 проверок;

5) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III, – 16 проверок.

По результатам внеплановых выездных (предлицензионных) проверок отказано в выдаче лицензии 15 соискателям лицензии, в том числе по видам деятельности:

1) розничная продажа алкогольной продукции – 11 соискателям;

2) медицинская деятельность – 3 соискателям;

3) фармацевтическая деятельность – 1 соискателю.

Досрочно прекращено по заявлениям лицензиатов действие 214 лицензий.

Постоянно осуществлялось консультирование лицензиатов, граждан и организаций по вопросам лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных, цветных металлов.

Рассмотрены, подготовлены разъяснения и приняты меры по 310 обращениям граждан и организаций, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе         по 124 обращениям граждан и организаций.

Организованы и проведены 242 плановых и 25 внеплановых контрольных мероприятий с выездом на объекты с целью проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий на основании ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, который согласован с прокуратурой Ставропольского края и размещен на официальном сайте комитета, в том числе по видам деятельности:

1) розничная продажа алкогольной продукции – 130 проверок;

2) заготовка, хранение, переработка и реализация черных металлов, цветных металлов – 17 проверок;

3) фармацевтическая деятельность – 86 проверок.

4) медицинская деятельность – 117 проверок.

5) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III, – 17 проверок.

По результатам контрольных проверок выдано 114 предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений. Составлен 61 протокол о привлечении юридических лиц, должностных лиц к административной ответственности, приостановлено действие 37 лицензий по розничной продаже алкогольной продукции в связи с невыполнением предписаний об устранении нарушений в установленные сроки, вынесено 46 предупреждений лицензиатам о недопустимости нарушения лицензионных требований и условий.

В 2011 году был организован ежеквартальный приём деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (2130 лицензиатов) на бумажных и магнитных носителях с занесением сведений из деклараций в электронную базу данных.

В отношении лиц, нарушивших порядок предоставления деклараций, составлены 608 протоколов об административной ответственности по статье 5.13 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и направлены для рассмотрения в административные комиссии городских и сельских поселений Ставропольского края.

Принято участие в оказании практической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в рамках мероприятий, проводимых контрольным управлением Губернатора Ставропольского края.

Выставочная деятельность комитета в 2011 году

Сегодня как никогда актуально звучит высказывание Антона Павловича Чехова: «Если вы будете работать для настоящего, то ваша работа выйдет ничтожной; надо работать, имея в виду только будущее». Можно отметить в 2011 году рост желания и готовность производителей участвовать в выставках.

В рамках празднования  Дня края, в мае 2011 года в Ставрополе прошла выставка-ярмарка «Пищевая индустрия Ставрополья».

В выставочном комплексе «Прогресс» 6 мая 2011 года прошла выставка, которая собрала 100 лучших организаций, производящих пищевые продукты и напитки.

Выставку посетили представители администраций муниципальных образований Ставропольского края, специалисты, курирующие торговлю и поставки продовольствия бюджетным организациям, руководители торговых организаций и рынков края, санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод.

Был проведен «круглый стол» на тему «О продвижении продукции ставропольских производителей на краевом рынке», в работе которого приняли участие производители пищевых продуктов и напитков, представители администраций муниципальных образований Ставропольского края, торговых организаций и других заинтересованных лиц. Состоялся конструктивный разговор, позволивший участникам высказаться о проблемах, возникающих на стыке производства и реализации продукции.

На следующий день 7 мая 2011 года одновременно на 4 торговых точках Ставрополя состоялись ярмарки. На торговых точках осуществляли торговлю продуктами питания от 15 до 25 производителей, всего более 80 автомашин привезли продукцию на сумму около 2 млн. рублей.

С 13 по 16 октября 2011 года в Москве на выставке «Золотая осень-20111» ставропольская продукция, произведенная организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, располагалась единой выставочной экспозицией. Здесь были представлены все виды экономической деятельности.

Во время работы выставки «Золотая осень-2011» представители комитета и организации края, производящие пищевые продукты и напитки, проводили дегустации продукции, приняли участие в отраслевых конкурсах, круглых столах, конференциях, встречах с потенциальными партнерами и других мероприятиях.

Как участники, так и посетители выставки отметили ее положительные результаты. Ряд крупных торговых компаний проявили интерес к поставкам муки, макаронных изделий, плодоовощных консервов, мясной и молочной продукции на рынки Москвы и Московской области.

Проведены переговоры с представителями различных регионов России по поставкам продовольствия.

На встрече с представителями Департамента торговли и услуг города Москвы продолжалось обсуждение вопросов поставок продуктов питания  производителей Ставропольского края.

Успех ставропольской команды, производителей пищевых продуктов и напитков на выставке был закреплен получением наград в номинации «За производство высококачественной биологически безопасной продовольственной продукции». 13 наименований ставропольской продукции были удостоены медалей.

Шесть наименований продукции отмечены золотыми медалями (ЗАО «Минеральные воды Железноводска», ООО ЛВЗ «Русский»), четыре – серебренными (ОАО «Сыродел», ООО «Кубанская долина»), три – бронзовыми (ОАО «Сыродел», ООО ЛВЗ «Русский»).

Одновременно с проведением выставки в Москве работали ярмарка по реализации краевой сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Всего г.Москве было проведено 3 ярмарки, где реализовывалась в широком ассортименте ставропольская продукция: макаронные, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные консервы и соки, безалкогольные напитки и минеральная вода, мясо птицы и овощи.

Ярмарки дали возможность требовательным московским покупателям оценить качество нашей продукции. Москвичи с удовольствием приобретали ставропольскую продукцию и выразили желание проводить подобные ярмарок в 2012 году.

В настоящее время в Москве и в Подмосковье имеются базы для хранения ставропольской продукции, а на рынках «Рижский» и «Преображенский» выделены бесплатные места для торговли.

В соответствии с мероприятиями, проводимыми Правительством Российской Федерации, Правительством Москвы и Общероссийской общественной организацией «Российское аграрное движение – РАД», комитетом была организована выставочная экспозиция и обеспечено участие делегации Ставропольского края в проведении праздника тружеников агропромышленного комплекса «Москва хлебосольная 2011», который состоялся 02 ноября 2011 года в Государственном Кремлевском Дворце.

В празднике приняли участие главы субъектов Российской Федерации, их заместители, а также министры сельского хозяйства и продовольствия, председатели региональных отделений РАД, руководители ведущих предприятий российского АПК, лидеры отраслевых союзов и ассоциаций, представители федеральных и региональных СМИ.

В выставленной экспозиции были представлены московские предприятия и товаропроизводители двух регионов России – Ставропольского края и Волгоградской области.

На ставропольском стенде было отражено все многообразие пищевой и перерабатывающей промышленности края – конкурентоспособные, натуральные, экологически чистые и полезные продукты питания.

В ходе мероприятия состоялись деловые встречи и переговоры по вопросам поставки продукции ставропольских товаропроизводителей в субъекты Российской Федерации.

Деятельность комитета по контролю за закупками для государственных нужд в 2011 году

В комитете в 2011 году разработано 22 документации о размещении заказов для нужд комитета, как государственного заказчика Ставропольского края, из них: 15 – извещений о проведении запросов котировок, 5 – документаций об открытом аукционе в электронной форме, 2 – конкурсные документации.

В соответствии с планом проверок проведено 7 плановых проверок государственных заказчиков Ставропольского края.

Рассмотрено 236 обращений государственных и муниципальных заказчиков о согласовании возможности заключения государственных или муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Поступило 6 жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа, конкурсной, комиссии или единой комиссии. Жалобы возвращены в порядке, предусмотренном статьёй 59 Федерального закона        «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Принято участие в 18 заседаниях Арбитражного суда Ставропольского края по рассмотрению заявлений о признании незаконными решения и предписания комитета. Решение и предписание комитета решениями судов признаны соответствующими закону.

Возбуждено 90 дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства о размещении заказов, проведено 83 административных расследования. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов в установленном порядке привлечены к административной ответственности.

Подготовлены и направлены отзывы в суды общей юрисдикции на жалобы на постановления по 10 делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства о размещении заказов и принято непосредственное участие в рассмотрении дел. Постановления комитета о привлечении должностных лиц к административной ответственности решениями судов оставлены без изменения, а жалобы должностных лиц заказчиков, уполномоченного органа без удовлетворения.

Для обеспечения поездок Губернатора Ставропольского края по городам и населенным пунктам Ставропольского края и  рассмотрения отчетов муниципальных районов и городских округов на совещаниях у Губернатора Ставропольского края подготовлена справочная информация по 12 районам (городским округам), при необходимости, готовились справки по отдельным объектам.

В комитете подготовлены следующие нормативные правовые акты:

15 – постановлений Правительства Ставропольского края;

7 – распоряжений Правительства Ставропольского края;

37 – постановлений Губернатора Ставропольского края;

1 – распоряжение Губернатора Ставропольского края;

8 – административных регламентов в сферах деятельности комитета.

В комитете выработан и применяется принципиально новый подход к вопросу информирования. Постоянно обновляется информация на сайте комитета, максимально были задействованы медиаресурсы: газеты, телевидение, радио. Более чем вдвое выросло количество публикаций о деятельности комитета в СМИ.

Ставропольский край обладает большими ресурсами для развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Наша цель – чтобы в каждой отрасли делать реальные, значимые шаги вперед. Основная задача пищевой отрасли состоит в обеспечении населения высококачественной продукцией. Сегодня предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности края продолжают модернизацию производственных мощностей, проводят реконструкцию производственных цехов, идет расширение ассортимента выпускаемой продукции. Проект «Покупай ставропольское!» позволил в 2011 году организовывать мероприятия по обеспечению населения муниципальных образований края высококачественными продуктами питания и плодовоовощной продукцией местных производителей. Одновременно товаропроизводителям оказывалось содействие в реализации произведенной ими продукции. Граждане были благодарны за организованные ярмарки.

Сегодня склады, логистика приобрели особое значение для развития российской экономики. Руководство страны поставило задачу перехода от сырьевой экономики к модернизации, развитию промышленного производства, к использованию новых технологий. Огромную роль в реализации этих масштабных планов будет играть развитие логистической инфраструктуры России.  Большие перемены ждут и краевой рынок овощной продукции.